《廣東省供用電條例》將于7月1日正式開始實(shí)施。這部廣東省首部關(guān)于供用電法規(guī)的實(shí)施，標(biāo)志著廣東省電力立法工作邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。惠州供電局表示，條例的正式實(shí)施將更有利于規(guī)范供用電行為和加強(qiáng)供用電管理。

    舊有供用電相關(guān)法規(guī) 已不適應(yīng)目前社會(huì)環(huán)境

    據(jù)筆者向相關(guān)法律專業(yè)人士了解到，《條例》出臺(tái)前，供用電領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的頒布，要追溯到上世紀(jì)八九十年代，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，供用電環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，目前的法律法規(guī)已經(jīng)不足以適應(yīng)和滿足當(dāng)前的供用電秩序管理需求，導(dǎo)致電力管理長(zhǎng)期面臨著一系列困境和難題，如電力行政主管部門執(zhí)法缺位問題、供電設(shè)施規(guī)劃問題、用地補(bǔ)償問題、線樹矛盾問題、竊電問題等。

    舊有的供用電領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)已經(jīng)不能和現(xiàn)在的社會(huì)環(huán)境相適應(yīng)。在這種情況下，出臺(tái)這樣一部《條例》，對(duì)新環(huán)境、新形勢(shì)下的供用電法律關(guān)系作出及時(shí)的調(diào)整和規(guī)范，將更有利于規(guī)范供用電行為和加強(qiáng)供用電管理。

    為更便于市民了解條例的內(nèi)容，更好地保障自身的權(quán)利義務(wù)，東時(shí)筆者特邀請(qǐng)凱揚(yáng)律師事務(wù)所朱俊龍律師，對(duì)條例部分重點(diǎn)法條進(jìn)行解讀。

    明確供電設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)步驟 解決電網(wǎng)建設(shè)難題

    在供電設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)方面，過去老舊的住宅區(qū)由于缺乏對(duì)供電設(shè)施用地的預(yù)先規(guī)劃，導(dǎo)致供電設(shè)施設(shè)置不合理、難維護(hù)的情況時(shí)有發(fā)生。朱俊龍律師表示，現(xiàn)《條例》明確了住宅區(qū)因供電能力不足需要增加或者變更公用供電設(shè)施用地的，由新增用電需求方提供用地。同時(shí)，在城市地下綜合管廊和住宅區(qū)、商業(yè)街區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)預(yù)留供電設(shè)施位置；新建住宅項(xiàng)目的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場(chǎng)公示住宅小區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)的供電設(shè)施、售電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，將很好地解決過去的問題。

    對(duì)供電設(shè)施建設(shè)工程，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法督促施工單位文明施工，在竣工后、竣工驗(yàn)收前拆除工地圍蔽和其他臨時(shí)設(shè)施，清理現(xiàn)場(chǎng)。針對(duì)用地補(bǔ)償問題，《條例》規(guī)定了架空電力線路建設(shè)必須使用他人土地的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位和有關(guān)土地權(quán)屬人簽訂書面補(bǔ)償協(xié)議并給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。同時(shí)規(guī)定，有關(guān)土地權(quán)屬人應(yīng)當(dāng)提供必要便利。

    加大危害電力設(shè)施行為處罰力度 保障市民用電

    2015年1月，220千伏惠仲甲線N 30桿大號(hào)側(cè)因吊車操作員操作不當(dāng)，導(dǎo)致吊車吊臂觸碰高壓線，造成220kV惠仲甲線B相雙分裂導(dǎo)線受損。

    該事故造成一工地工人被電擊傷。高壓電電流從吊臂車引入地面，接入工地電線，引流至附近某村，因瞬時(shí)電流激增，部分公變及配網(wǎng)線路受損，導(dǎo)致該村36戶居民家中的電器被擊壞。涉案線路在事發(fā)后只能降低負(fù)荷運(yùn)行，該片區(qū)的部分專變用戶受到影響，需停電更換線路，整個(gè)用電片區(qū)都受到影響。事故共造成供電企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失15萬元。

    2015年6月，供電局正式就該吊車碰線案提起法律訴訟，要求涉案人員賠償相應(yīng)的損失。2015年12月法院判決車主王某及工地業(yè)主羅某共同賠償供電局15萬元。

    朱俊龍律師介紹，目前惠州市在電力設(shè)施保護(hù)方面的形勢(shì)較為嚴(yán)峻，電力設(shè)施遭受破壞的情況時(shí)有發(fā)生。而《條例》出臺(tái)為打擊危害電力設(shè)施的行為提供了更加強(qiáng)有力的法律支持。

    “《條例》對(duì)危害電力線路設(shè)施等禁止性行為作出了細(xì)化，并加大了處罰力度。明確了通信、廣播電視等線路需搭掛架空電力線路桿塔的，需要在確保符合安全保障要求的前提下，與供電企業(yè)協(xié)商一致并簽訂搭掛安全協(xié)議書后才能實(shí)施，禁止擅自搭掛行為。對(duì)于在依法劃定的架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違法種植高桿植物，且拒不排除障礙的，可以由供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)人依法予以修剪或者砍伐，并不予補(bǔ)償。”朱律師表示，這些加大力度處罰危害電力線路設(shè)施最終受益的就是市民的用電安全。

    明確供用電雙方權(quán)利義務(wù) 確保雙方權(quán)益

    “《條例》對(duì)供用電雙方的權(quán)利義務(wù)做出了明確的規(guī)定。”朱俊龍律師介紹，《條例》比上位法更加注重保障用戶合法權(quán)利，明確規(guī)定了供電企業(yè)需無歧視地提供報(bào)裝、計(jì)量、抄表、維修等各類供電服務(wù)；對(duì)用戶查詢其用電量、電費(fèi)、電價(jià)、電量記錄裝置等用電信息，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)免費(fèi)提供。

    此外，《條例》還明確了供電企業(yè)認(rèn)為存在竊電行為的，可以采取錄像、攝影、現(xiàn)場(chǎng)封存非法用電裝置和保存負(fù)荷監(jiān)控、用電信息采集終端及其他監(jiān)測(cè)裝置記錄等手段保留證據(jù)，并向有關(guān)部門報(bào)告。

文章來源：南方都市報(bào)