倫敦治理空氣污染的歷史早在中世紀(jì)，倫敦就開(kāi)始出現(xiàn)煤煙污染大氣的問(wèn)題，當(dāng)時(shí)的英國(guó)國(guó)會(huì)還頒布過(guò)國(guó)會(huì)開(kāi)會(huì)期間禁止工匠使用煤炭的法令。由煤支撐的工業(yè)革命開(kāi)始以后，由于工廠大多建在市內(nèi)，居民家庭又大量燒煤取暖，煤煙排放量更是急劇增加。在無(wú)風(fēng)的季節(jié)，煙塵與霧混合變成黃黑色，經(jīng)常在城市上空籠罩多天不散，形成曾經(jīng)客居倫敦的老舍先生描繪過(guò)的"烏黑的、渾黃的、絳紫的，以致辛辣的、嗆人的"倫敦霧。

    1952年12月4日，倫敦上空的冷高壓導(dǎo)致大氣濕度增加，風(fēng)力微弱，污染物難以擴(kuò)散，嗆人的濃厚煙霧彌漫全城5天之久，幾天內(nèi)死亡人數(shù)比平時(shí)增加了4000人，這就是著名的"倫敦大霧"事件。數(shù)據(jù)表明，死亡高峰與二氧化硫及煙塵的濃霧高峰基本一致。類似的煙霧災(zāi)害隨后又發(fā)生過(guò)幾次，對(duì)英國(guó)人產(chǎn)生了很大震動(dòng)。

    1956年霧霾戰(zhàn)爭(zhēng)的第一槍

    1956年，倫敦用一部法律打響了與霧霾的第一戰(zhàn)。在這部《清潔空氣法》中，出現(xiàn)了四條尤為重要的空氣治理方法：

    1.關(guān)閉市區(qū)內(nèi)所有發(fā)電廠：這并非想象中那么簡(jiǎn)單——拿北京舉例，北京城的東南西北四個(gè)角各有一個(gè)大型熱力發(fā)電廠，是四個(gè)重大污染源，處理它們涉及到整個(gè)城市供氣供暖系統(tǒng)的極其復(fù)雜的改造。而當(dāng)年的倫敦毅然把市區(qū)內(nèi)所有的熱力發(fā)電廠遷移到了城區(qū)外。

    2.鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)外遷：作為工業(yè)革命的主力軍，工業(yè)、工礦企業(yè)的外遷無(wú)疑動(dòng)用了政府大量的人力、物力和財(cái)力，且可能影響企業(yè)的發(fā)展。可見(jiàn)倫敦并沒(méi)有沉溺于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而是將環(huán)境治理放在了同等重要的地位。

    3.改造傳統(tǒng)爐灶系統(tǒng)：煤球燃燒產(chǎn)生的大量二氧化硫和微小顆粒物質(zhì)，加重了空氣污染。于是政府花大本錢(qián)用天然氣、煤氣供給爐灶系統(tǒng)。

    4.城市集中供暖：通過(guò)集中供暖來(lái)減少能源資源的浪費(fèi)，減少了空氣污染的供給源。

    倫敦政府的對(duì)癥下藥似乎卓有成效，通過(guò)法律手段強(qiáng)制實(shí)行空氣治理的做法，終于讓倫敦漸回明朗。

    20世紀(jì)70年代后的持久戰(zhàn)

    就像經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)不會(huì)停下它昂首前行的步伐，污染亦緊隨其后，以新的形態(tài)侵襲。70年代，倫敦從一個(gè)工業(yè)性城市發(fā)展成為商業(yè)城市，大量中產(chǎn)階級(jí)購(gòu)置私家轎車(chē)，至今已達(dá)四百多萬(wàn)輛車(chē)——汽車(chē)尾氣成了流動(dòng)的空氣污染源，其猶如手段高明的殺手，于無(wú)聲無(wú)息中每年殺死5000多人。新一輪戰(zhàn)爭(zhēng)打響了。這一次，倫敦卯足了勁，取得了決定性的勝利：

    1.地鐵建設(shè)：

    作為世界第一個(gè)建造地鐵的城市，倫敦的地鐵系統(tǒng)非常復(fù)雜。倫敦地鐵每天承載300萬(wàn)人流，使路面汽車(chē)驟減。且地鐵已不僅僅是交通工具的重要組成，更是英國(guó)文化不可割舍的特色元素。

    2.控制政府用車(chē)：

    在倫敦，只有首相和內(nèi)閣大臣有權(quán)使用公務(wù)車(chē)，而首相也經(jīng)常騎車(chē)或搭乘地鐵上班。反觀北京，通過(guò)分析，2006年北京的公務(wù)用車(chē)占到了全市汽車(chē)保有量的20%，而今北京有532萬(wàn)輛車(chē)，其中公務(wù)車(chē)數(shù)量可想而知。

    3.限制私家車(chē)進(jìn)城：

當(dāng)然，這是建立在公共交通極其發(fā)達(dá)的前提下。這也是今天上海、杭州等城市在采取的飽受爭(zhēng)議的措施。雖然這是對(duì)外地車(chē)的“歧視”，也是一條以金錢(qián)劃出的門(mén)檻，但確實(shí)也起到了限制作用。

    4.改造出租車(chē)：

由于出租車(chē)的老舊，倫敦空氣污染的20%來(lái)自出租車(chē)。于是政府補(bǔ)貼，將1200倆出租車(chē)改裝為電動(dòng)，并對(duì)車(chē)齡15年以上的出租車(chē)進(jìn)行吊銷(xiāo)執(zhí)照以強(qiáng)制淘汰。

    5.修建自行車(chē)高速公路：

2010年，倫敦第一條8.5公里的自行車(chē)高速公路修建完成，可直達(dá)市區(qū)。未來(lái)十年，還將修建11條類似的專用道。既健身又環(huán)保，甚至比開(kāi)車(chē)省時(shí)間，一舉三得。

    6.打造城市“綠肺”：

    在倫敦市區(qū)以外，保留了4434平方公里的環(huán)形綠地，用“綠肺”來(lái)緩沖污染，凈化空氣。

    7.新材料治理空氣污染：

    倫敦的環(huán)衛(wèi)部門(mén)使用了一種名為鈣基粘合劑的新型材料。將其涂抹在城市建筑的外墻面，可減少空氣中14%的漂浮物。

    8.全民監(jiān)督空氣治理：

    PM2.5監(jiān)測(cè)在1999年就被倫敦引進(jìn)。2010年倫敦國(guó)王學(xué)院在全倫敦布置了200多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，并讓每個(gè)市民都能下載APP監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量，并對(duì)政府環(huán)保工作進(jìn)行反饋。

    其實(shí)，不僅僅是倫敦，美國(guó)、日本、德國(guó)同樣經(jīng)歷過(guò)“先污染，后治理”的悲劇。但它們也已回歸潔凈的藍(lán)天，我們雖不能拷貝他們的模式，但他們的決心與方法卻能給予我們信心。